Czy będzie (bezpieczne) EURO 2012?

Zmiana rządu spowodowała kolejne zmiany na stanowiskach ministrów
odpowiedzialnych za budownictwo. Zapowiadane włączenie Ministerstwa
Budownictwa do Ministerstwo Infrastruktury brzmi jak zapowiedź
petryfikacji stanu permanentnego odsuwania wymaganych zmian w prawie
budowlanym. Zapewne nowy minister będzie się najpierw wdrażał, co
miejmy nadzieję nie będzie trwało długo. Czas niestety upływa i
istnieje coraz większe prawdopodobieństwo, że pierwsza obietnica
nowego premiera będzie wielką porażką. Porażką wynikającą z
niemożliwości dokonania zmiany warunków technicznych, jakim
odpowiadają budynki i ich usytuowanie. Do jednej z takich zmian
powyższego rozporządzenia, na jakie oczekuje środowisko, należy
określenie zasad działania dźwiękowych systemów ostrzegawczych.
Aktualnie z powodu braku jasnych zasad technicznych działania
obowiązkowego DSO w obiektach problemy z odbiorem ma Terminal nr 2 na
warszawskim Okęciu. Sytuacja dla obiektów, które są przygotowywane na
Euro 2012 jest o tyle istotna, że istnieje duża rozbieżność między
wymaganiami polskiego prawa budowlanego a wymaganiami UEFA co do
działania systemów rozgłoszeniowych (public address systems)
związanych z bezpieczeństwem osób. W dokumencie opracowanym przez UEFA
"UEFA European Football Champion Final Tournament 2012: Phase I Bid
Requirements" czytamy, że systemy PA mają być wykonane zgodnie z
najnowszą wiedzą (state of the art). W takim przypadku powstaje
pytanie co na terenie Polski jest najnowszą wiedzą z zakresu systemów
rozgłoszeniowych związanych z szeroko pojętym bezpieczeństwem osób w
obiektach. Do rozwiązania jest również różnica między system PA a
wymaganymi w Polsce dźwiękowymi systemami ostrzegawczymi alarmu
przeciwpożarowego. W polskich warunkach stosowanie systemów
rozgłoszeniowych nie jest zależne od liczby osób w budynku lub
obiekcie budowlanym, lecz od wymiarów obiektu i stref ogniowych.
Istnienie dobrych zasad zapisanych w prawie budowlanym jest istotne
dla zaprojektowania, wykonania i odbioru obiektów na Euro 2012, nie
tylko stadionów, ale również takich obiektów jak porty lotnicze,
dworce kolejowe, czy obiekty hotelowe. Aktualnie w prawie o ochronie
przeciwpożarowej stawia się wymagania stosowania systemów DSO
tworzonych w oparciu o warunki techniczne nieistniejące w przepisach
budowlanych.
 
Sposobem łatwego wprowadzenia warunków technicznych dla dźwiękowych
systemów ostrzegawczych jest przywołanie normy jako wiedzy technicznej
w akcie wyższego rzędu, jakim jest rozporządzenia ministra ds.
budownictwa w dokumencie określającym warunki techniczne, jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W Polsce ten problem
techniczny mogłaby rozwiązać ustanowiona norma PN-EN 60849:2001
Dźwiękowe systemy ostrzegawcze. Jednak z dniem 24.08.2007 została ona
wycofana w Komitecie ISO (International Ogranization for
Standarization), a procedura wycofania w Polskim Komitecie
Normalizacji nastąpi niebawem. Wprowadzenie w zapisach aktu wyższego
rzędu, jakim jest rozporządzenie, obowiązku stosowania wycofanej normy
jest nieprawidłowością, a już na pewno nie koresponduje z wymaganiami
UEFA zdefiniowanymi słowami "state of the art".
 
Wymagania posiadania sprawnego systemu rozgłoszeniowego związanego z
bezpieczeństwem osób dotyczyć będą obiektów finansowanych z budżetu
Państwa. Zgodnie z wymaganiami UEFA systemy PA będą musiały być
zainstalowane na obiektach wymienionych w Rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 12 października 2007 r. w sprawie wykazu
przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z dnia 19 października 2007 r.).Do
nich zaliczają się stadiony główne (Stadion Narodowy w Warszawie,
Stadion Miejski w Poznaniu, stadion "Arena Bałtycka" w Gdańsku,
stadion przy ul. Drzymały we Wrocławiu) i stadiony rezerwowe (Stadion
"WISŁA" w Krakowie, Stadion Śląski w Chorzowie) oraz Centrum Handlowe
w Warszawie.
 
Powstała sytuacja odkrywa również kolejną słabość polskiego
budownictwa, jaką jest uznaniowość odbiorów budynków i obiektów oraz
tego, co znaczy bezpieczeństwo. W przypadku budynków nie będących
obiektami użyteczności publicznej, a w szczególności prywatnymi,
odbiór jest wynikiem ustaleń stron. W przypadku obiektów, gdzie
wymagane jest uzyskanie bezpieczeństwa uznaniowość odbioru obiektu
jest niedopuszczalną sytuacją.
 
Miejmy nadzieję, że powyższe problemy techniczne nie spowodują
zwielokrotnionej powtórki z Terminalu nr 2 portu lotniczego Okęcie w
Warszawie, który to nie zostanie otwarty dopóty, dopóki państwo
polskie nie stworzy podstawy prawnej do odbioru obiektu i wydania
pozwolenia na użytkowanie, jaką są warunki techniczne obowiązkowych
dźwiękowych systemów ostrzegawczych związanych z bezpieczeństwem osób.
 
Opracował
mgr inż. wibroakustyk Jacek Danielewski
biegły sądowy ds. dźwiękowych systemów ostrzegawczych
przy Sądzie Okręgowym w Poznaniu
FABRYKA CISZY
www.akustyka.pl